La Commission européenne. / Yves Herman / REUTERS

Deux nouveaux pays des Balkans viendront-ils élargir l’Union européenne (UE) ? La Commission européenne a proposé, mardi 17 avril, aux Etats membres de l’Union d’ouvrir les négociations pour une adhésion de l’Albanie et de la Macédoine, a annoncé la représentante de la diplomatie européenne, Federica Mogherini.

« La décision se fonde sur une évaluation de progrès réalisés par ces deux pays sur les recommandations faites en 2016 et un examen des mesures mises en œuvre par Tirana et Skopje », a expliqué Mme Mogherini au cours d’une conférence de presse à Strasbourg où le Parlement européen est réuni en session plénière.

« Cette décision est un message d’encouragement à ces pays de poursuivre les réformes, a-t-elle plaidé. Il reviendra aux vingt-huit Etats membres de l’UE d’évaluer les progrès réalisés et de prendre une décision », a conclu la représentante.

« Il y a encore des réticences dans les Etats membres à accepter de nouveaux membres », a néanmoins reconnu le commissaire autrichien Johannes Hahn, responsable de la politique d’intégration européenne. « Dans mon pays, l’Autriche, la majorité de la population est contre », a-t-il souligné. Et d’expliquer :

« Nous devons expliquer les avantages de l’élargissement et de l’intégration des pays des Balkans occidentaux »

Entraves à la normalisation des relations

L’UE a démarré des pourparlers d’adhésion avec la Serbie début 2014 et avec le Monténégro en 2012. Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, avait estimé en novembre 2017 que ces deux pays seraient membres de l’Union européenne « avant 2025 ».

Mais de sérieux problèmes bloquent toujours la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo, son ancienne province dont la déclaration d’indépendance unilatérale n’est pas reconnue par cinq pays membres de l’UE : l’Espagne, la Grèce, Chypre, la Slovaquie et la Roumanie.

Deux autres pays de l’ex-Yougoslavie sont concernés par la perspective d’une adhésion à l’UE : la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo. « Des progrès sont encore nécessaires » pour ces deux pays, a expliqué Federica Mogherini.

Un sommet européen avec les pays des Balkans occidentaux est prévu le 17 mai à Sofia. Pour aider ces pays, la Commission européenne a élaboré une stratégie politico-économique dotée de financements ciblés.

Six initiatives sont identifiées : sécurité et migrations, réconciliation, Etat de droit, transports et énergie, numérique ainsi que les relations de bon voisinage.