C’était au pic de la crise des migrants, quand des milliers d’entre eux affluaient aux frontières des pays européens. En septembre 2015, la Commission européenne a établi des quotas de répartition de demandeurs d’asile dans toute l’Europe pour aider les Etats membres à gérer cet afflux massif. L’objectif de départ : « relocaliser » temporairement 160 000 réfugiés en deux ans dans les différents pays de l’Union européenne (UE), afin de « soulager » l’Italie et la Grèce, principales portes d’entrée en Europe. A mi-parcours, un an après cette décision historique, les pays engagés par ces quotas restent loin de leurs objectifs.

Sur les 98 255 réfugiés que l’UE doit se répartir d’ici à septembre 2017, seules 5 651 personnes ont été relocalisées en un an. Parmi elles, 4 455 ont été réparties depuis la Grèce et 1 196 depuis l’Italie, selon des chiffres publiés le 28 septembre par la Commission européenne.

L’objectif initial avait été revu à la baisse avec les 54 000 places (sur 160 000) rendues disponibles par l’UE dans le cadre de l’accord migratoire avec Ankara pour accueillir directement des réfugiés syriens arrivés en Turquie. Au final, l’engagement global des pays européens porte même sur un peu moins de 100 000 demandeurs d’asile.

Certains pays restent opposés à cette règle et ont pour le moment refusé de relocaliser des réfugiés. En tête de file de l’opposition à la règle des quotas, la Hongrie et la Slovaquie ont décidé d’attaquer devant la justice européenne ce mécanisme, obligatoire pour tous depuis son adoption par la majorité des Etats membres. Appelés à voter lors d’un référendum dimanche 2 octobre, les Hongrois ont d’ailleurs voté à 98,3 % contre la décision contraignante de relocalisation des demandeurs d’asile au sein de l’Union européenne. Mais, faute d’une trop faible participation, le scrutin a été invalidé : seulement 39,9 % des personnes inscrites sur les listes électorales ayant jugé nécessaire de s’exprimer.

Plus de 17 000 réfugiés à accueillir en France

Ayant relocalisé le plus de réfugiés en un an (1 952), la France est tout de même loin de ses objectifs et devra accueillir 17 762 demandeurs d’asile au cours des douze prochains mois si elle veut respecter ses engagements.

L’Allemagne, pays dont le quota de demandeurs d’asile à accueillir est le plus important, n’a pu répartir que 215 réfugiés en un an, loin de son objectif des 27 536.

La Commission, qui a maintes fois pressé les Etats membres d’accélérer le rythme, a préféré saluer lors de la publication des derniers chiffres les « progrès importants » réalisés ces derniers mois et estimé « possible » de relocaliser environ 30 000 personnes depuis la Grèce d’ici à la fin de 2017.

Le commissaire européen chargé des migrations, Dimitris Avramopoulos, a, pour sa part, souligné « les efforts accrus consentis par les Etats membres au cours des derniers mois », y voyant la marque d’un plan « condamné au succès ».