La lutte contre le réchauffement climatique semble avoir progressé de façon spectaculaire au cours de ces derniers mois. Début octobre, 191 pays ont signé le premier accord mondial visant à réduire la pollution des gaz à effet de serre émis par le secteur de l’aviation. Le 15 octobre, près de 200 Etats ont convenu d’éliminer progressivement les hydrofluorocarbures (HFC), un autre gaz à effet de serre. Enfin, l’accord historique de Paris, signé en décembre 2015, est entré en vigueur vendredi 4 novembre.

Cependant, chaque progrès réalisé semble s’accompagner de nouvelles preuves que le réchauffement de la planète évolue plus rapidement que nous aurions pu l’imaginer. Même si les mesures en faveur desquelles se sont engagés les Etats l’an dernier à Paris sont mises en œuvre, le monde devrait néanmoins connaître une hausse moyenne des températures d’environ 3 °C au cours des cinquante prochaines années.

Ce chiffre suffit à rendre inhabitables bon nombre des pays les plus pauvres du monde, dont les pays africains.

Doublement pénalisés

Les mesures que devront prendre les Etats réunis au Maroc pour la COP22 — le dernier cycle de négociations climatiques — sont évidentes : ils devront immédiatement passer à l’action, en mettant en œuvre concrètement les engagements de Paris. Ils devront revoir leurs promesses à la hausse afin de limiter le réchauffement climatique à moins de 2 °C, conformément aux dispositions de l’Accord de Paris. Ils devront aussi concentrer leurs actions sur les pays les plus vulnérables.

Bon nombre de pays africains sont doublement pénalisés par le changement climatique. Ils sont souvent les premiers à subir les effets du réchauffement, alors même que leur contribution au changement climatique est négligeable. Ils manquent également des fonds, des technologies et des capacités nécessaires pour s’adapter. Il leur faut davantage de ressources, de compétences, de systèmes et d’institutions.

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Images : Charles-Henry Groult / Le Monde.fr

Malgré les moyens limités dont elle dispose, l’Afrique a prouvé qu’elle pouvait se positionner en tant que leader mondial en matière d’énergies renouvelables. L’Africa Progress Panel, dont je suis membre, l’a clairement démontré dans son rapport 2015 : Énergie, population et planète — saisir les opportunités énergétiques et climatiques de l’Afrique.

L’Afrique pourrait devenir le chef de file au niveau mondial pour tous les types d’action climatique envisagés. Mais elle a besoin pour cela d’une aide durable. Les gouvernements des pays développés et les institutions financières internationales ont le devoir d’aider l’Afrique.

L’aide à l’Afrique représente également un investissement vital pour l’avenir de la planète. L’Afrique a peu contribué au changement climatique, mais sa population devrait continuer de croître au cours des prochaines décennies, entraînant ainsi une hausse des émissions de gaz à effet de serre, à moins que le continent n’obtienne l’aide dont il a besoin.

Nous savons ce qu’il faut faire. L’Accord de Paris nous l’indique clairement. Nous devons réduire les émissions de gaz à effet de serre (atténuation). Nous devons composer avec les effets du réchauffement climatique (adaptation). Les pays qui souffrent du changement climatique, qui subissent « des pertes et dommages », doivent être indemnisés.

Tenir les promesses climatiques

Nous avons donc tous les ingrédients. La recette à suivre en Afrique est toutefois différente du reste du monde. Les pays africains ont besoin d’un soutien accru en matière d’adaptation — et de compensations plus importantes pour les « pertes et dommages » qu’ils subissent.

L’Accord de Paris précise également le type de soutien dont les pays ont besoin : financements, technologies et renforcement des capacités. Ici encore, la situation en Afrique est quelque peu différente : ses besoins en termes de financements et de renforcement des capacités sont importants et doivent être satisfaits de toute urgence.

Comment les Etats peuvent-ils garantir que les régions les plus vulnérables du monde obtiendront l’assistance dont elles ont besoin lors de la COP22 ? Chaque pays doit impérativement montrer qu’il respecte la lettre et l’esprit de l’Accord de Paris en prenant les mesures nécessaires pour tenir l’ensemble de ses promesses climatiques.

Le respect universel des engagements de Paris suppose fondamentalement de trouver les fonds nécessaires pour permettre à chaque pays de réduire ses émissions et de s’adapter au changement climatique. A Paris, les Etats ont accepté de débloquer un total de 100 milliards de dollars de financement climatique par an d’ici 2020. Ils devront à l’occasion de la COP22 finaliser la « feuille de route » relative à la levée d’une telle somme.

Les pays bénéficiaires doivent être informés des modalités pratiques relatives au versement de ces 100 milliards de dollars (date de versement de la subvention et montant reçu), de façon à pouvoir prévoir les mesures d’adaptation à mettre en œuvre et à planifier leur transition vers une économie à faible intensité de carbone. Ils doivent également connaître le montant des subventions versées par deux autres fonds climatiques que sont le Fonds pour l’adaptation et le Fonds pour les pays les moins avancés.

Un monde inhabitable

Les délégués présents à la COP22 célébreront probablement l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris, et ce à juste titre. Or la meilleure façon pour eux de respecter cet accord historique ne sera pas de s’en tenir au texte, mais de le consolider. Cet accord se distingue notamment par son engagement à réviser régulièrement ses cibles. Un mécanisme — le dialogue de facilitation — a été mis en place à cet effet. Ce dernier doit bénéficier d’un appui inconditionnel de la part des Etats.

Si les participants à la COP22 avaient besoin d’un autre stimulus pour agir, celui-ci est apparu au mois de septembre. L’Organisation météorologique mondiale a en effet annoncé que la moyenne mondiale des niveaux de CO₂ venait tout juste de dépasser les 400 parties par million, et ce pour la première fois en trois millions d’années.

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Il y a 3 millions d’années, lorsque le niveau de CO₂ était comparable à celui d’aujourd’hui, les températures mondiales étaient quant à elles 3 °C plus élevées, les calottes glaciaires moins importantes qu’aujourd’hui, et le niveau de la mer plus élevé de 3 mètres.

Voilà le scénario auquel nous sommes confrontés aujourd’hui. Nous savons quelles mesures prendre pour éviter une telle situation et protéger ainsi nos enfants d’un monde inhabitable.

Michel Camdessus, ancien directeur du Fonds monétaire international (FMI), est membre de l’Africa Progress Panel (APP) de Kofi Annan, un groupe de dix personnalités éminentes issues des secteurs privé et public qui plaident pour le développement équitable et durable de l’Afrique. Les autres membres du Panel sont Peter Eigen, Bob Geldof, Graça Machel, Strive Masiyiwa, Linah Mohohlo, Olusegun Obasanjo, Robert Rubin et Tidjane Thiam.