Nice, Narbonne, Angoulême… Le garde des Sceaux Jean-Jacques Urvoas a dévoilé jeudi 23 février les lieux d’implantation de 21 des 33 nouveaux établissements pénitentiaires promis en octobre par le premier ministre Manuel Valls afin de lutter contre la surpopulation pénale.

Parmi les principaux sites figurent Nice (650 places), Narbonne (500 places), Angoulême (400), Montpellier (500), Rennes (550), Nantes (300), Cherbourg (200), Pau (500), Perpignan (400), Colmar (550), Toulon (200), Fréjus (650) ou encore Avignon (400 places).

Le ministre de la justice s’est félicité de l’avancée du projet sans toutefois minimiser les difficultés rencontrées auprès des élus pour trouver des terrains dans certaines métropoles, comme Marseille ou Strasbourg, ou en Ile-de-France, déjà dotée de neuf maisons d’arrêt, où aucune proposition viable n’a pour l’instant été trouvée. Jean-Jacques Urvoas a résumé :

« La difficulté n’a pas été de choisir entre une bonne et une mauvaise solution mais de trouver un juste équilibre entre des contraintes. »

Le lancement de ce programme immobilier pénitentiaire avait été annoncé le 6 octobre par Manuel Valls. Il faisait suite à un rapport sur l’encellulement individuel, un principe inscrit dans la loi depuis 1875 mais jamais respecté et qui a fait depuis 2000 l’objet de moratoires, le dernier ayant repoussé son application au 1^er janvier 2020.

Le garde des Sceaux @JJUrvoas a présenté ce 23 fév 2017, les terrains retenus pour son Plan Encellulement Individuel https://t.co/YkgKh3CDJF

— justice_gouv (@Ministère Justice)

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Des « quartiers de préparation à la sortie »

Dans ce rapport, M. Urvoas estimait que pour atteindre l’objectif de 80 % de détenus bénéficiant d’une cellule individuelle, il faudra construire d’ici 2025, en tenant compte des programmes immobiliers en cours, entre 10 309 cellules (dont près de 800 doubles) et 16 143 cellules (dont près de 1 500 doubles).

Après avoir battu un record en juillet 2016 avec 69 375 détenus, la population pénale totalisait au 1^er janvier 68 432 personnes écrouées pour 58 681 places de prison, soit un manque de 9 751 places, tandis que l’on dénombrait encore 1 638 matelas au sol.

Outre 32 maisons d’arrêt et un centre de détention, le plan gouvernemental prévoit la création de 28 « quartiers de préparation à la sortie » avec la réhabilitation de douze sites pénitentiaires et la construction de seize autres.

A propos de ce second programme destiné à accueillir dans des établissements de petite taille des personnes condamnées à de courtes peines ou en fin de peine, Jean-Jacques Urvoas a annoncé avoir déjà trouvé 7 terrains (720 places) à Rouen, Caen, au Mans, à Grenoble, Lille, Noisy-le-Grand et Marseille.